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    地方政府要保證一定規模的用地給中小企業，并且各地在規范執行招拍掛出讓制度的基礎上，充分考慮工業用地的特點，可合理選擇招拍掛或協議出讓方式。8月18日，國土資源部和監察部聯合發出《關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》，以求在當前國內經濟形勢和工業用地供應中“寬嚴兼濟”、靈活應對。

    《通知》指出，工業項目行業門類多，對產業政策、環保標準、產業布局結構和生產技術水平要求高。各地要在堅持工業用地招拍掛出讓制度的基礎上，充分考慮工業用地的特點，合理選擇出讓方式，進一步細化政策措施。

事實上，記者注意到，《通知》在某些原則性問題上，非常“強硬”。

    例如，《通知》要求，各地要嚴格執行工業用地招拍掛制度，凡屬于農用地轉用和土地征收審批后由政府供應的工業用地，政府收回、收購國有土地使用權后重新供應的工業用地，必須采取招拍掛方式公開確定土地價格和土地使用權人。

    在工業用地項目分期付款的問題上，國土部也表示，“分期建設的項目用地，采用招拍掛形式確定使用人，一次性簽訂合同并支付土地價款后，再按照土地使用標準分期供地分期辦理土地手續，且須兩年內辦清。”

    但是，《通知》顯而易見也帶有一定的靈活性。除了明確地方政府可合理選擇招拍掛或協議出讓方式外，通知還明確表示，“各地要支持中小企業發展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業開發利用，特別是建設多層標準廠房。”

 

〖同致誠評論〗由于工業項目對經濟的拉動作用顯著，因此在各地招商引資過程中，或多或少的土地優惠政策隱含在其中。2006年底，國家頒布了全國土地最低出讓底價，并強調工業用地必須走招拍掛交易方式。政策執行了2年，可以說是有一定的成效，工業用地市場透明度大大提高，但對于部分地區，工業最低地價無形之中把個別中小企業和特殊行業拒之門外，因此，此次通知，除原則性問題外，其余方面靈活性還是有所增強，不僅利于工業用地容積率的提高，也利于中小企業的發展。